各乡镇党委、纪委：
为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中央组织部和省市纪委、组织部门关于严肃换届纪律工作的部署和要求，结合我县实际，制定本实施办法
一、充分认识严肃换届纪律的重要意义
1、严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证党委换届工作顺利进行。作为党员领导干部，要带头执行、带头维护换届工作纪律，这是一项重大政治责任。
2、严肃换届纪律，将换届纪律公示于众，就是提前预警，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线。
3、严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。个别干部如在换届工作中搞拉票贿选等违反换届纪律，将付出高昂代价。
二、基本原则
1、重在预防原则。把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置之于有效监督之下，广泛开展教育警示活动，让广大党员干部引以为戒。
2、纠查并举原则。坚决纠正和严厉查处违反换届纪律行为，做到有错必纠、有案必查，让投机钻营者无机可乘，让触犯法纪者受到惩处。
3、抓好落实原则。把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人，以铁的纪律把中央保证换届工作风清气正的要求落在实处。
三、工作要求
1、加强宣传教育。加强换届纪律宣传，坚持教育在先、警示在先、预防在先，促使党员干部群众了解、熟悉换届纪律要求，积极参与换届工作监督。各级党组织要集中学习中央“9个严禁 9个一律”和《安化县乡镇党委换届“10个严禁 24个不准”纪律要求》等有关换届纪律，并开展警示教育活动，教育党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
2、加强责任承诺。在全县范围内层层签订乡镇党委换届纪律责任状和承诺书，增强党员干部自重、自省、自警、自励意识。3月21日前，乡镇党委书记要与班子成员签订责任状；乡镇机关干部、办站所负责人、村党组织书记要签订承诺书。谁违规就追究谁的责任，谁违反承诺就要接受组织的调查和处理。
3、加强监督检查。由县纪委、县委组织部联合组成督导组，对下级执行换届工作政策法规和纪律情况进行监督检查，一旦发现违规违纪问题，将严肃进行查处。各单位要加强舆情监控和信访处置，对相关媒体披露和群众举报的违反换届纪律的问题，在第一时间作出反应。经查问题属实的，迅速处理并公布处理结果；与事实不符的，及时公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关依法进行处理。
4、加强统筹协调。
纪检监察机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证；组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律保证换届风清气正的要求落实到位。各乡镇要将严肃换届纪律工作与日常工作结合起来，通盘考虑，统筹安排，做到两不误、两促进，推动换届选举工作顺利进行。
附件：1.乡镇党委换届纪律责任状
2.乡镇党委换届纪律承诺书
3.乡镇党委换届纪律专题谈话制度
4.违反换届纪律典型案例
中共安化县纪律检查委员会
2016年3月18日
附件1
乡镇党委换届纪律责任状
为进一步明确各党委班子成员在换届工作中应负的责任，努力营造风清气正的换届环境，保证换届工作有序、健康、平稳开展，特制订本责任状。
一、责任范围
1、加强对党员干部的思想政治教育，深入学习中央和省市县委关于严肃换届纪律的有关要求和选举工作的政策、法律、法规，教育党员干部讲党性、顾大局、守纪律。
2、严格执行干部选拔任用的有关规定，如实向组织提供干部的真实情况，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、带头严格执行中央、省市县委有关换届纪律要求，严格落实换届工作的有关部署，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
4、加强换届选举各个环节的监督检查，防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官等行为，积极营造风清气正的选人用人环境，对出现的倾向性和苗头性问题，及时进行批评教育和认真整改。
5、领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，严肃查办或积极配合查办出现的违反换届纪律行为。
二、责任追究
1、有下列情形之一的，将按照有关规定给予组织处理或党纪、政纪处分：
（1）对上级领导机关交办的乡镇党委换届工作责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者不办理的。
（2）对严重危害换届纪律行为隐瞒不报、压案不查、查而不处，甚至阻扰有关调查组进行查核的。
（3）本人有违反中央或省市县委换届纪律行为的。
（4）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
2、涉嫌犯罪的，依法移交司法机关进行处理。
3、对责任范围内发生的违反换届纪律行为，能及时如实报告并主动查处纠正，积极配合和协助执纪执法机关查清问题、挽回影响的，从轻或免于处分。
三、其他事项
本责任状一式两份，双方各执一份。
党委书记：
责任人（职务）：
2016年3月 日
附件2
乡镇党委换届纪律承诺书
为维护换届工作的严肃性，确保换届工作顺利进行，本人向党组织和广大干部群众郑重承诺：
1
、认真学习宣传换届工作的有关法律，法规、政策，积极支持换届选举的工作，及时向党组织反映党员群众的意见和要求。
2
、切实遵守中央、省、市、县换届纪律要求，坚决抵制不正之风，以实际行动接受组织考验和广大干部群众监督，坚决维护换届工作的严肃性。
3
、拥护党的领导，正确行使民主权利，履行应尽义务，以认真负责的态度对待手中神圣的一票。
4
、自觉抵制任何形式的干扰，破坏和妨碍换届选举工作的违法违纪行为，坚决同各种不正当的选举行为作斗争。
5
、如发现违反换届纪律的行为，本人将及时向组织反映情况并积极配合组织调查。
承诺人单位及职务： 承诺人签名：
2016
年3月 日
附件3
乡镇党委换届纪律专题谈话制度
为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于严肃换届纪律的有关要求，营造风清气正的换届环境，确保乡镇换届顺利进行，根据中共中央纪委、中共中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》的要求，结合我县实际，特制定本制度。
一、开展专题谈话旨在提醒督促干部自觉学习、带头遵守严肃换届纪律，要坚持教育在先、警示在先、预防在先。
二、专题谈话的主要对象为乡镇班子成员、乡镇长助理、重点岗位人员、村（社区）党支部书记和乡镇“两代表一委员”。
三、专题谈话的主要内容包括中央和省、市、县委关于严肃换届纪律的要求和县委对换届工作的具体安排与部署。
四、专题谈话按照分级负责、分层谈话的原则进行，3月21日前，乡镇党委书记要与班子成员进行专题谈话；乡镇班子成员要与重点岗位人员、村社区支部书记和“两代表一委员”进行专题谈话。
五、专题谈话原则上要求采取一对一的方式进行，谈话对象人数较多的可采取分类别、小规模集中谈话，每次谈话都要有详尽的谈话记录备查。
附件4
违反换届纪律典型案例
一、四川省南充市贿选案
2014
年下半年以来，四川省委对南充拉票贿选案进行了严肃认真的调查处理。经查，2011年10月19日南充市委五届一次全会前，时任仪陇县委书记杨建华用公款80万元，自己出面或安排下属，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，通过拉票贿选当选市委常委；在查清上述事实的基础上，四川省委根据有关线索进一步组织深入调查，彻底查清了此次党代会之前在南充市有关干部民主推荐中存在的送钱拉票问题，以及时任南充市委书记刘宏建和市纪委、市委组织部相关负责人的失职渎职问题。上述问题共涉及人员477人，其中组织送钱拉票的16人，帮助送钱拉票的227人，接受拉票钱款的230人，失职渎职的4人；涉案金额1671.9万元。
根据案件事实和有关党纪政纪、法律法规，四川省对涉案人员全部作出严肃处理。其中，给予开除党籍开除公职处分并移送司法机关处理的33人，给予撤销党内外职务以上处分的77人，给予严重警告并免职、严重警告、警告或行政记大过、记过处分以及免职处理267人，诫勉谈话、批评教育100人，移送司法机关处理人员均被判处相应刑罚；杨建华犯行贿罪、受贿罪、滥用职权罪，判处有期徒刑20年，时任南充市委书记刘宏建犯玩忽职守罪，判处有期徒刑3年。
二、安徽省肥东县白龙镇党委委员候选人刘某、梁某拉票贿选案
刘某，女，1974年10月出生，中共党员。2010年1月任安徽省肥东县白龙镇纪委副书记、监察室主任、计生服务所所长。2011年3月当选为白龙镇党委委员，4月被撤职。
梁某，男，1975年9月出生，中共党员。2007年1月任肥东县白龙镇组织员、民政办主任。2011年3月当选为白龙镇党委委员，4月被撤职。
经查，2011年3月15日，经组织考察，肥东县委批复，刘某、梁某被确定为白龙镇党委委员候选人。换届选举前夕，刘某、梁某分别给白龙镇部分党支部书记打电话，要他们为自己当选帮忙。同时，刘某还请一些党支部书记、党代表吃饭，并直接或通过亲属等送给白龙镇87名党代表每人一条香烟，合计价值20880元；梁某直接或通过亲戚等送给白龙镇36名党代表每人一张价值300元的购物卡，送给另外37名党代表每人两瓶口子窖酒，合计价值17390元。3月22日，在换届选举中，刘某、梁某当选为白龙镇党委委员。
刘某、梁某等人的行为违反了换届纪律。2011年4月27日，刘某受到开除党籍、行政撤职处分；梁某受到留党察看两年、行政撤职处分。其他参与刘某、梁某拉票贿选的人员也受到相应处理。
中共安化县纪委办公室 2016年3月18日印发