为进一步提高学前教育公益普惠水平，近年来，长沙市委编办认真贯彻落实有关学前教育工作要求，充分发挥职能作用，积极探索公办幼儿园的机构编制保障新途径、新方式，助推全市学前教育健康稳定发展。

一个标准核编制，着力夯实基层基础。针对市县两级公办幼儿园办园模式不一和幼儿教师保障水平不均的现状，经充分调研摸底，本着“总量控制、分类定标、统筹兼顾”的原则，在公办幼儿园现有编制基数上，将省委编办新增下达的公办幼儿园教职工编制进行足额分配。其中，重点加大向基层倾斜力度，区县（市）公办幼儿园统一明确核增标准，不足部分再统筹调剂。经核定，共计新增分配全市公办幼儿园教职工编制1700余名，其中区县（市）占比98.4%，有力地保障了基层学前教育事业发展。

一主多园优设置，着力强化公益属性。为突出学前教育的公益属性，针对公办幼儿园办学主体多样和分布不均衡的问题，根据“每个乡镇（街道）至少办好2-3所公办幼儿园”的要求，在确保全市事业单位总量不新增的前提下，总结和推广长沙高新区“主园托分园”的办园模式，指导区县（市）对辖区内公办幼儿园进行优化设置，城区以区为单位、县（市）以乡镇（街道）为单位，均只设1个公办幼儿园作为“主园”，将其他公办幼儿园作为其下设的若干“分园”。同时，为有利于各“分园”能相对独立运行，允许按照“利用国有资产举办事业单位设立登记”的要求进行事业单位法人登记。此举既有效保障学前教育的办园公益属性，又实现了机构编制资源效益最大化。

一套机制强保障，着力激发队伍活力。近年来，随着城市化进程的加速推进，长沙市常住人口大幅增长，加上生育政策的调整等因素影响，适龄幼儿入园人数呈逐年攀升态势，对公办幼儿园教职工编制的需求也不断增加。在编制资源有限的前提下，长沙市积极探索师资保障的新途径，公办幼儿园采取编制保障和编外合同制员额相互补充的机制。如，在市直公办幼儿园，根据班额大小按照“两教一保”或“两教两保”的标准，从市本级其他事业编制中调剂编制予以保障。同时，在满编基础上，为解决部分优秀编外教师入编问题，采取分配周转编制的方式进行保障，从而建立了编外教师通过公开招聘有序入编的机制，有力地激发了编外教师长期从事学前教育工作的积极性。（转载自湖南省机构编制网）