2018年，我县机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“严控总量、盘活存量，简政放权，规范管理”工作方针，牢牢把握新时代机构编制工作新部署新要求，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕全县经济社会发展大局，突出深化改革和创新管理两个重点，严格控制和优化配置机构编制资源，不断提升机构编制工作水平。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

1.提升政治站位。坚持把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同中央、省委、市委、县委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党方针，增强党的观念、大局观念、群众观念，通过不断深化改革和创新管理，优化执政资源配置，推动完善坚持和加强党的领导的体制机制。

2.强化理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强理论学习，创新学习方式，丰富学习载体，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，坚定理想信念，增强宗旨意识，强化使命担当，切实提高解决问题、深化改革、推动发展的能力。

3.统筹谋划工作。全面盘点十八大以来我县机构编制工作，总结工作特色，明确布局思路。立足全面建设“畅通、宜游、秀美、富裕”新安化，坚持把机构编制工作放到全县大局中审视和把握，科学谋划今后五年我县机构编制工作的重点任务和方法步骤。

二、持续推进行政审批制度改革

1.进一步规范行政审批事项。积极衔接落实省市取消下放的审批事项，进一步配合规范行政审批中介服务，试行行政审批服务清单管理制度；深化“简政便民”专项行动，减少办事所需证明材料；重新梳理下放经开区部分县级经济社会管理权限目录，不断优化经开区发展环境；全面梳理乡镇行政权力清单，进一步规范乡镇权力运行；根据上级部署调整规范城市综合执法行政职权，提升综合执法水平；积极配合县优化发展环境“护航行动”，努力提高政务效能。

2.进一步优化行政审批服务。加快推进“互联网+政务服务”工作，认真梳理编制政务服务事项实施清单；推进“群众最多跑一次”工作，全面梳理和公开政府部门公共服务事项；探索推进“两集中两到位”改革，推动行政审批提速提效。

3.进一步推进权责清单融合。按照上级要求，编制梳理权力清单对应责任事项和问责情形，实施权责清单“两单融合”，强化清单执行情况监督问责。通过权责清单与“三定”规定有机结合，发挥权责清单的基础性制度效用。

三、统筹推进机构改革和重点领域改革

1.认真谋划党政群机构改革。根据十九大、十九大三中全会精神和上级相关改革的精神，进一步梳理上一轮机构改革的情况，深入调研，探讨机构职能职责运行过程中的问题，总结有关改革经验，及早做出基础性工作。待中央、省委、市委做出新一轮改革部署后，科学制定改革方案，研究落实推进改革的措施和方法。

2.继续做好监察体制改革的相关工作。根据上级统一部署，研究拟定县纪委（监委）“三定方案”。

3.统筹推进重点领域改革。协同做好县法检两院人财物统一管理等工作。探索完善综合行政执法改革，深化市场监管领域综合执法改革，推进交通、农业、资源环境等重大领域综合执法改革，按上级要求推进经济发达镇行政管理体制改革，重点完善经开区、住建局、城管局等职能相交领域的改革。

4.积极做好事业单位分类改革。根据事业单位的分类情况，积极探索无经费收入来源公益一类事业单位经费保障形式。同时，根据经营类事业单位改革推进时间表，提前做好改革基础工作，适时推进事业单位转企改革。推进县级公立医院去行政化，逐步取消行政级别，配合做好深化医改相关工作。

四、坚持创新和优化机构编制管理

1.加强编制管理的创新。加强机构编制动态管理与调控，优先保障防范化解风险、精准扶贫、污染防治、重点行业、重点项目建设等重要领域的工作力量。

2.严控机构编制总量。贯彻落实中央、省市关于严控机构编制和财政供养人员只减不增的要求，严格执行《安化县机构编制控编减编工作方案》。扎实做好实名制数据库的数据审核与更新等日常维护工作，以实名制信息平台的综合利用提高管理科学化水平，确保信息准确、实时、动态，加快建立实名制部门间管理体系。着力推进实名制数据库的“清零和零差错”，不断夯实基础管理，实现机构、编制、人员动态实时监管。创新机构编制统计方式，加强统计分析，落实控编减编统计月报制度，充分发挥实名制信息库在加强控编减编工作中的作用。探索机构编制申请事项评估制度。

3.积极盘活存量编制资源。按照上级部署，积极探索跨层级、跨部门调剂行政编制和事业编制的方法，加大编制调剂使用力度。配合组织、人社部门做好“5133”人才引进工作，优先保障县委、县政府中心工作和重点领域的人才需求。全面推行行政事业单位编制使用年度计划和新进人员进编审批制度，做好2018年全县行政事业单位招录工作人员编制审核工作，做好退役士兵和军转干部的政策性安置工作，真正发挥用编计划的龙头作用。

4.强化机构编制规范管理。认真贯彻省市《关于事业单位领导职数管理的意见》，严格执行《安化县机构编制管理办法》，推进事业单位机构编制标准体系建设。稳步推进事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查。继续做好中文域名注册和网上名称管理工作。全面完成党政群机关和事业单位统一社会信用代码赋码颁证工作。继续实行机构编制工作绩效考核，强化结果运用。

5.优化登记管理。深入学习贯彻国家事登局《事业单位登记管理服务标准化规范（试行）》和《湖南省事业单位登记管理服务规定》，依法依规开展登记工作。6月30日前完成事业单位法人2017年度报告受理、复核与公示工作，确保公示率达到100％，满足社会公众的知情权和监督权。严格程序，不断简化流程，优化服务质量，提高工作效率，规范办理事业单位登记事项。全面启动第三批事业单位实地核查，加强对事业单位法人的事中、事后监管，确保登记信息的合法性和真实性。

6.强化事业单位监督检查结果运用。及时向社会公示和向有关主管部门、举办单位共享事业单位的登记信息、年度报告以及公示信息抽查、实地核查等信用信息，并纳入举办单位年度绩效考核内容。

7.加强监督检查。加强机构编制纪律宣传教育，推进机构编制违规违纪预防工作。完善机构编制部门与巡察、审计部门的协调配合机制，加大机构编制督查力度，完善机构编制违纪违规问题整改台帐，及时发现纠正查处有关问题，持之以恒推进问题整改。加强对临时机构和议事协调机构的日常监管，进一步严格机构编制管理和干部人事工作纪律，加强行政事业单位人员请假销假、脱产学习、借调的审核审批备案。

五、不断强化自身建设

1.加强学习。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革管理各项工作，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，聚焦深化改革和规范管理两大课题，加强机构编制分析研究，准确研判机构编制工作新常态，增强机构编制工作的主动性、适应性、实效性。适应机构编制工作的新常态，积极创造条件，在改革实践中，向党员干部压担子，培养干部勤于实践、勇于担当、敢于创新的精神，开拓机构编制管理思路，提升素质和能力。

2.强化调研。围绕县委、县政府重点工作和事关全局性、整体性、关键性、协调性的问题，加强全面深化改革和机构编制法治管理创新研究，积极探索有利于深化改革和科学发展的体制机制的新思路新举措。进一步加强调查研究，确保全年至少完成1个以上重大课题研究，每月至少报送1条以上重要信息，努力提高在省市主流媒体或内刊上稿率。

3.严格管理。加强制度建设，严守财经纪律，严控“三公”经费；加强机关党建和党风廉政建设，认真落实“第一责任人”和班子成员“一岗双责”制度，严格组织生活，加强党风廉政建设，强化纪律约束，筑牢反腐倡廉思想防线；

坚持严格把关，进一步完善行政事业单位人员入编、出编和事业单位变更登记等办事程序与审批手续，简化办事流程、提高办事效率。

4.优化服务。严格按照县委、县政府要求，扎实做好精准扶贫、平安创建、创国卫、责任水库等各项中心工作。主动做好服务，围绕有利于经济社会发展来配置执政资源，切实做到管住、管好、管活，提高机构编制资源效益，提高服务保障科学发展、跨越发展的整体水平。