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自然资源执法中队：2024年以来，自然资源执法中队继续秉着对梅城镇规划区内的违建严查、严控、严惩的工作态度，违法建筑立案10宗，收缴罚款约238万元,其中福祥家园楼盘罚款143万，肉食站罚款22余万，现代医院罚款2.59万。芙蓉完小罚款1.08万，望城安置区罚款70余万，另有海螺水泥场、东华中学校门、安化县鑫鹏种养合作社、冯满花钢管堆场、唐烨砂场5宗待办案件。在违建整治方面，为进一步规范梅城镇城镇规划区管理秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，梅城镇人民政府联合县自然资源局、县住建局成立了梅城镇违建整治专班，配合专班对梅城41栋违建进行了情况摸底，对22栋高层进行了立案查处，并对自建房项目进行了摸底排查。 城管执法中队：对镇区交通要道及农贸市场加强巡查，采取柔性执法政策，进行不间断管理。对农贸市场周边店外店经营行为进行统一划线规范经营，营造整洁、顺畅的市场环境。对农贸市场菜农的售卖点问题进行整治，设置流动摊贩摆放点60余个，并加强对该区域的日常执法监督，保障临时摊点有序经营。处理信访投诉80余起，内容涉及噪音扰民、乱停乱放、排烟排水排气、流动商贩、占道经营等。增设小车停车位36个、三轮车停车位18个、两轮车停车位80个，联合安化交警二支队，公路运输执法中队成立了城区交通秩序联合整治领导办公室，多次对镇区运营三轮车开展执法行动，对乱停乱放、无证驾驶的三轮车实行暂扣。通行高峰期、节假日组织人员上路维持次序400余人次，通过强有力的秩序保障与执法，城区交通秩序有了较好的改善。对梅城镇辖区内医疗机构进行日常监督检查，包括村卫生室、诊所、学校医务室、私人医院、公立医院共计108家，并对其进行效验考核。对梅城镇辖区内的学校及培训机构进行开学期间卫生工作检查，共计10所小学（包括教学点）、4所中学、2所高中、6所幼儿园。 农业执法中队：严格落实镇党委政府部署的禁捕工作，开展常态化的禁捕巡逻，抓捕非法捕鱼人员并进行查处，依法对洢水河里的地笼等非法捕鱼工具进行统一没收及销毁共计200多个；配合全队的卫片图斑销号工作，对乱占耕地建房和破坏耕地行为进行管控、查处，依据县国土局下达的卫星图斑线索，农业中队对梅城镇区域内实地核查卫片图斑90余宗，移送自然资源线违法线索19宗，全年办结林业案件3宗。 各项工作取得显著成效，镇域内市容市貌得到明显改善，群众满意度不断提高。队伍建设不断加强，执法队员的业务水平和法律素养得到进一步提升。 三、存在问题及下一步工作计划 （一）存在的问题 ⑴小事管不“好”。综合执法体制改革后，基层综合执法承担更多职责，如乡镇发生频率较高，与群众日常生产生活关系密切，多头重复交叉执法的问题比较突出，对执法人员专业能力要求较强等。且部分执法上级部门未授予行政处罚权，行政执法无强制约束力，乡镇行政违法行为大部分为短暂、轻微、临时、反复的行为。梅城镇作为老县城，县域副中心，镇域面积较大，人口较多，光镇区常住人口约十万余人，镇区内的基础设施已老化并严重滞后，已不能满足使用需求，维护难度较大。如镇区因停车位太少，车辆乱停乱放行为严重，执法多数靠“劝”、治标不治本。群众普遍对执法工作存在抵触心理，当事人大多被动配合，群众对执法行为不够理解和支持，无形之中加大了执法的难度，造成“小事管不好”的局面。 ⑵大事管不“了”。仅依靠我镇执法人员很难有效开展工作，综合执法体制改革后，一些部门对职能划转认知存在偏差，认为执法职能划出等同于管理职能划出。比如，按照属地管理原则，由乡镇以综合行政执法大队的名义行使执法权，然而在实际工作中，上级相关执法部门与乡镇难以厘清各自职责界限，执法重复与执法空白难以避免，最终导致工作落实不到位。又如因历史原因，我镇目前的存量违建较多，在违法案件罚款收缴上执行难。其次是卫片图斑存量较大，规模较大，彻底消化起来有困难，上级监管部门只提要求，不看实际与难度，造成执法人员疲于奔命的局面。 （二）解决的建议 ⑴明确各执法主体的工作职责。应当明确基层综合执法的法律依据，对乡镇综合行政执法大队的执法标准、程序，部门之间的权限等做出明确的法律界定。望上级各个行政执法部门明确行政执法联系人，县级主管单位，便于上级监督指导基层行政执法工作，基层询问相关法律法规。县级综合行政执法分管部门出台相关方案和政策，实现资源和信息共享，方便各部门之间咨询和沟通，提高工作效率。 ⑵加强上级综合执法部门和镇综合执法大队的协作，建立综合执法联动和保障机制，建立综合行政执法平台，上传相关法律法规政策以及各个部门的执法程序，规范基层的行政执法程序。 （三） 下一步工作计划 继续加强执法队伍建设，提高执法队员的业务水平和法律素养。加大巡查力度，对重点领域进行重点监管，确保问题得到及时发现和处理。加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动乡镇综合行政执法工作再上新台阶。严格服从镇党委政府的安排，认真完成交办的各位工作，巩固既有成效的同时，从以下几方面着重开展具体工作： 1.加强队伍建设。始终坚持以人为本，进一步完善制度，以制度管理的原则，不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养队员吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神，提高执法队伍整体形象。 2.加强宣传引导力度。严格按照镇党委政府工作要求，通过村村响、车载高音喇叭，对辖区内群众进行耕地保护宣传，法律法规的宣传，从思想上遏制违建行为的发生。综合行政执法队每天巡查本辖区所有执法区域，发现违法行为及时制止、从严执法，超出权限范围的及时移交上级执法部门。 3.持续加大执法力度。有效遏制我镇违法用地、违规建房等违法违规行为。加大巡查力度、违建行为的管控力度、以及违章建筑的处罚力度。对违建行为要做到早发现、早处置、从严处置，提高违法人员的违法成本，从而遏制违法行为的发生。对历史存量违建进行摸底造册，依次查处，督促已查处的违建对象履行处罚决定，及时缴纳罚款。 4.加大城区秩序的整顿力度，正确引导，规范管理，增设停车场及停车位，严控镇区乱停乱放行为，劝导临街店铺进店经营，划定流动商贩的经营范围并严格监管，营造良好的经商的环境，从而提升我镇的整体形象。 5.对城区破损基础设施进行摸底造册，逐步完成修复及更换，要求环卫人员加大清扫力度，并宣传与规范群众的日常文明行为，创造美丽舒适的人居环境。 6.进一步推行规范化建设，着力提升执法人员执法潜力透过对现有事件进行分析，加强信息资源的统计、归类，把握乡镇管理和公共服务中的薄弱环节以及新状况、新问题，举一反三，找出管理工作的“短板”和“盲区”。有计划、有步骤地组织队员进行法律法规、执法流程等业务培训。
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