根据安化县委统一部署，2017年7月25日至9月1日，安化县委第二巡察组对安化县食品药品工商质量监督管理局党组进行了巡察。2018年4月2日，县委第二巡察组对安化县食品药品工商质量监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、针对党的领导弱化方面的问题

（一）提高党建认识，突出党的核心领导地位

局党组进一步提高党的领导核心地位认识，召开专题会议研究基层党建工作，制定了《党建工作责任制》，明确党组书记、党建分管领导、党组成员和各支部书记工作职责，将党建工作摆在重要位置，同业务工作一起部署，一起落实，形成党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体负责、党的各级组织抓落实的工作格局，为党建工作落实提供制度保障。明确党组班子成员主体责任，建立联系点制度，领导班子按要求每季度至少到联系点指导一次党建工作，每年至少讲一次党课。同时将党建工作纳入全局绩效考核内容，加强基层党建工作考核，提高基层党组织责任意识。 

（二）落实上级决策，严格执行“三不一末位”制度

严格执行县委下达的各项工作任务和重大决策，对巡察中发现的问题，局党组多次召开专题会议认真研讨，逐条分解细化，明确责任单位和责任人，完善整改方案，落实整改措施。修改并印发了《财务管理制度》，对资产管理、非税管理、会审联签作出明确规定，调整了领导成员分工，明确了财务分管领导，单位主要负责人未分管财务。党组书记严格执行民主集中制，并坚持末位表态。

（三）扎实过好组织生活，充分发挥战斗堡垒作用

各支部按照“五化”建设要求，进一步加快党员活动室建设，党章党徽、各项制度上墙，添置了电视机等必要设备，阵地建设加强，为开展组织生活提供保障。3月份，各支部先后召开了支部组织生活会，开展民主评议党员，同时各支部积极开展“三会一课”、主题党日活动、党员进社区等组织生活，结合业务工作和创卫、扶贫工作，先后组织开展了“十九大精神研讨”、“践行初心使命，真情帮扶脱贫”、“义务扫街”、“免费检测农残”等主题党日活动，邀请联系领导讲党课，将组织生活开展得有声有色，充分发挥了组织生活在党的建设中的积极作用，增强党内凝聚力，发挥党组织战斗堡垒作用。同时，通过加强基层党建工作督查考核，每季度开展一次督查，全年督查率要求达到100%，促进基层党建工作务实化、常态化，第一季度督查任务已经完成。机关党委组织开展了2017年度“先进党支部”和“优秀共产党员”评选活动，已于今年“七一”建党日对开展组织生活积极、工作中争先创优、充分发挥党的先锋模范作用的先进党员和党支部进行公开表彰，进一步调动广大党员积极性，增强党组织凝聚力。

二、针对党的建设缺失方面的问题

（一）加强党性教育，扎实开展民主生活

局党组中心组制定了2018年度学习计划，全年完成12次学习目标，用思想武装头脑，不断提高领导班子党性修养和领导能力。年初，党组集体学习研讨了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平新时代的重大政治方针和思想内涵，探讨我局在新时代的新方向、新使命，党组书记龙星乔带头撰写了题为《在十九大精神指引下全力做好市场监管工作》的学习研讨论文。2月份局领导班子组织召开了民主生活会，会前班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“十九大”精神，广泛征求意见，开展谈心谈话，撰写对照检查材料和发言提纲，会上各班子成员充分对照检查材料，开展批评与自我批评，报告个人重大事项，紧扣主题查找剖析问题，充分发挥民主集中制。4月份，组织基层党支部支部书记和党建专干进行集中培训，学习党建业务知识，进一步提高了基层党建业务能力。

（二）落实党建计划，增强主业意识

年初，局党组集体研究制定了《2018年度党建工作计划》，并印发到各基层支部，全面落实党建目标责任，县局明确了两名党建专干，进一步充实力量。1月份组织各基层支部书记开展年度述职评议，并将评议结果纳入党建绩效考核内容，增强了支部书记主体责任意识。严格执行党费收缴和党员积分管理规定，按月按时收缴党费，各支部积极与人事股、财务股对接，建立党费应交台账，党建办统一汇总核对，做到底子清、数额准，每月按照统一式样表格公示党费交纳情况，让每名党员明明白白交党费，各支部明确专人管理党员积分，并按季度将积分情况公示。2016年组织机关党员开展“灯下黑”问题专项整治，要求各支部和广大党员对照方案整改问题。2017年机关党委组织对全系统党员组织关系和档案进行了一次全面清查，及时清理党员管理中存在的问题。我局将陆续对15个基层党支部进行换届选举，届时将严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件规定做好换届选举工作。

（三）规范干部管理，加强队伍建设

一是人事档案整理已进行规范，存放在人社部门的事业人员及机关工勤人员档案已全部补正材料，整理归档完毕，存放在组织部门的公务员档案，我局派专人到组织部门档案室工作，已将公务员档案整理上架。二是加强对干部职工的日常监督管理，完善请销假制度等，机关纪委不定时对上班情况进行抽查，对在编不在岗的情况进行了清查，督促人员到位到岗，生病人员履行请假手续，严格按照相关纪律要求管理干部职工，领导逢会必强调纪律作风，要求干职工不得触碰纪律红线。三是干部队伍结构不合理的问题，一方面通过招录高学历、高素质人才增强力量，今年上半年高层次人才引进4人，公务员招考2人，下半年计划招录的事业人员3人已通过编委、人社部门审批，即将到位，将安排到各乡镇监管所或专业对口的岗位工作；另一方面，对现有人员进行业务培训，今年已陆续开展了食品药品、特种设备、注册登记等方面的业务培训，并已到8个乡镇联校开展食品安全培训，参加培训的不仅有乡镇监管所人员，还有各学校食堂的食品安全负责人和从业人员。同时业务股室加强对基层监管所的业务指导，通过股室与监管所协同联合执法，通过工作实践达到学习培训的目的。 

三、针对“两个责任”落实不力的问题

（一）落实主体责任

4月19日，全局召开了全县食品药品工商质量暨党风廉政建设工作会议，县局党组书记、局长龙星乔在会上通报了巡察问题的反馈情况，就产生的这些问题的原因在会上做了深度分析，并对全系统开展巡察问题整改作出部署安排。机关党委书记阙建梦作了《保持政治定力、强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。在会上，各监管所、机关股室及直属单位向党组递交了《党风廉政建设责任状》。 

（二）加大廉政教育力度

为进一步提高干部职工党性修养,加强系统作风建设,4月18日,特邀县委党校讲师蒋吉军和县纪委常委刘灵智为全系统干部职工授课。两位老师分别以“学习新党章,争做合格党员”和“自觉适应全面从严治党新常态”为主题,讲了两堂生动的知识培训课；由纪委派驻纪检组牵头，对部分新提拔的中层骨干开展廉政建设谈话，这项工作将继续持续下去，做到警钟长鸣。      

（三）深入改进工作作风

局机关纪委每季度开展了一次作风建设的检查，对出现的组织涣散、纪律松弛、作风粗暴等不正之风在全系统予以通报，决不留情；对我局工作人员刘琦在巡察期间擅自离岗的行为，责令其作出书面检查，对其进行诫勉谈话，并扣发其2017年度绩效考核奖金的30%，并在全系统通报批评；对柘溪监管所擅自改变作息时间，已责令其立即改正。 

四、针对落实中央八项规定精神不严的问题

（一）完善制度

5月4日，党组书记、局长龙星乔在机关干职工会议上组织学习中央八项规定精神；健全了财务管理、公车管理、出差管理等制度，严格审批程序，杜绝不合理公费支出。 

（二）狠抓节点

以元旦、春节等节假日为重要节点，出台了《关于切实加强2018年元旦春节期间党风廉政建设的通知》；局机关纪委会同派驻纪检组对全局2018年元旦春节期间党风廉政建设落实情况进行了督查，对公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风进行重点防控，确保清廉过节。 

（三）严肃查处

4月13日，针对巡察中发现的问题，党组书记、局长龙星乔、派驻纪检组组长胡敏对柘溪监管所、东坪监管所负责人进行了廉政约谈，指出了存在的问题，安排了今后工作的重点，并要求迅速落实巡察组反馈意见；积极配合县纪委对违规发放的津补贴依法依规予以收缴；对相关违纪人员依法依纪予以处理。 

五、针对廉洁风险整治不力的问题

（一）加大廉洁风险防控

健全并完善了《罚没物资管理制度》、《行政处罚案件信息公示制度》等制度，局机关纪委对执法机构罚没物资的处置采取全过程监管。随机检查行政处罚案件公示情况。 

（二）严肃财经纪律

积极开展自查自纠，对过去遗留的财务问题进行了系统清理，在自查自纠过程中，我局发现原质监局违规发放律补贴50005元，立即责令收缴违规资金，上缴县财政；对原工商局陈志伟、李忠借支未归还情况进行了调查处理。 

（三）“中梗阻”问题常抓不懈

全局将深入开展民主评议政风活动和效能风险管理。2017年10月份，我局采取电话调查，预防“中梗阻”腐败，将注册登记、行政许可、监管单位职责进行公示；机关纪委对各单位乱收费、乱办案等行为进行定期不定期明察暗访，发现问题将依法依纪处理。 

（四）严厉查处违规经商办企业行为

今年3月份，全局干职工填报了《国家公职人员违规经商办企业及插手干预工程建设领域行为自查自纠登记表》，全体干职工按照要求进行了自查自纠，局机关纪委近期将根据干职工自查情况进行督查。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话07377821609；邮政信箱(地址)湖南省益阳市安化县南区陶澍大道271号安化县食品药品工商质量监督管理局；电子邮箱73706315@163.com。

中共安化县食品药品工商质量监督管理局党组

2018年7月3日