2018年10月25日至12月20日，县委第一巡察组对我局进行了巡察，并于2019年3月25日向我局进行了反馈，实事求是地指出了我局党组织工作中存在的主要问题和不足，针对性地提出了整改意见和建议。对此，我局高度重视，端正态度，把县委巡察整改工作摆上重要位置。为切实抓好整改工作，我局制定了整改方案，并按照方案进行了逐项整改，巡察组所反映的6类26项问题，25项已整改到位,1项正在推进跟踪落实。现将整改情况报告如下：

一、提高政治站位，强化责任担当，迅速开展整改工作

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，局各股室及二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责日常工作，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，因机构改革等原因，我局于5月14日制定出台了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》及整改清单，并将26项整改任务落实到每个股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任股室及整改期限。

（三）推动整改落实。先后召开党组（扩大）会议20多次，对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作的落实。

二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓好整改落实

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“四个意识不强”的整改情况（已整改，并长期坚持）

（1）关于“政务服务改革推进严重滞后”整改情况（正在有序推进）。5月13日向县人民政府呈报关于市民之家政务服务大厅建设建议方案。5月14日县委副书记、县长肖义做出批示，同意利用金安景园予以改装。5月27日根据政府采购工作要求对办事服务大厅装饰装修设计方案服务4家单位采购开展询价，并确定服务单位。结合新一轮机构改革，梳理我县具有行政审批职能单位36个，初步确定进驻政务服务大厅单位27个，除司法、残联、人民银行安化支行、退役军人事务局、档案馆之外的所有事项都要求进驻市民之家政务服务大厅。以“一件事一次办”为抓手，实现营商环境“大提升”。通过梳理调整目录清单，推动业务整合和流程再造，依法对各审批环节进行取消、归并、压缩，形成便民高效的办理流程，以“并联审批”促“政务套餐”落实。目前已经归并整理50件事的一单制清单。持续深入开展“减证便民”专项行动，全面清理规范全县范围内各类证明材料。通过调整窗口布局，除报建主题窗口外的“1+3”（一个综合窗口+不动产、商事、公安主题窗口）审批服务体系已完成搭建并对外服务。5月16日，召开了建设项目审批体制改革联席会议，已经实现报建主题窗口整体进驻和业务办理，工程建设项目实现集成审批，审批时效将有效提升。11月17日安化县人民政府常务会商议决定选址金安景园1、2、3、号楼作为市民之家政务服务大厅；目前完成了市民之家政务服务大厅可行性研究报告；在发改进行了项目的备案登记；完成了财评的审核、预算工作。11月29日启动装饰装修招投标工作，于12月25日在益阳市公共资源交易中心开标。

（2）关于“统筹协调指导不力”的整改情况。以本轮机构改革为契机，切实推进落实“三集中三到位”改革要求，与县编委汇报，对应设立行政审批服务机构而未设立、职能未向该机构集中的职能部门“三定”规定方案不予审批，为优化我县营商环境从顶层设计上把好第一道关口。协调组织36个行政审批职能部门，清理规范依申请类政务服务事项997项，初步完成一体化平台数据填报，建成“一号式”基础数据资源库、“一窗式”业务办理平台，实现与市一体化平台对接；网上办事大厅率先在全市实现同省政府网上政务服务平台切换；一体化平台承载于电子政务外网并延伸到所有县直部门、乡镇和420个村（社区、场）；“互联网+政务服务”一体化平台投入试运行，为推进“网上办”奠定了基础。已实现一体化平台与“全国一体化在线政务服务平台建设”对接以及村（社区、场）电子政务外网全覆盖。

（3）关于“贯彻中央八项规定精神不到位。公款送礼、虚列支出、违规发放津补贴、作风懒散等现象仍未杜绝”的整改情况。开展了乱补滥发补贴专项整治“回头看”工作。针对巡察组发现的问题，迅速行动，消除模糊认识，立行立改。5月17日组织机关全体工作人员，特别是财务管理人员，学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》精神，学习湖南省总工会关于印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知和相关财务制度，进一步提升机关干部财经法纪意识和政策水平。5月15日出台了《安化县行政审批服务局机关管理制度》，对机关廉政建设、接待管理、车辆管理、婚丧喜庆、慰问、资产管理、财务管理、新闻报道和信息宣传奖励、差旅费管理等16项制度进行了修订完善，加强源头防控，扎紧制度“笼子”，促进机关津贴补贴管理工作更加规范。认真贯彻落实中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项规定”精神，继续严格执行一把手“三不一末位”和“一支笔”审批等制度，遵守财经纪律，坚决不越红线、不越政策。

2.关于“党组领导核心作用发挥不明显”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

（1）关于“总体工作思路不清晰”的整改情况。4月9日-12日，由政府办牵头组织，县行政审批服务局会同15个部门赴宁乡、浏阳、深圳龙岗三地考察，学习深化行政审批制度改革、规范办事流程、简化办事程序、缩短审批时间、提高办事效率、构建并联审批联审联验工作机制、重点项目报建、收费管理、“马上办、一次办、网上办、就近办”、“最多跑一次”等方面的经验。出台了我县2019年政务公开政务服务工作要点及县行政审批服务局2019年工作要点。

（2）关于“党组议事制度不规范”的整改情况。5月14日组织班子成员对《党委会的工作方法》、《党组会议制度》、《“三重一大事项”民主决策制度》、《党组工作条例》等有关规定进行了专题学习，提升贯彻执行民主集中制的水平。并明确办公室主任担任党组会议记录人员，详实客观地做好会议记录，实行专人保管并及时归档。如遇有重要议题决策及重要工作安排，党组会议后，由办公室负责形成会议纪要，推动工作落实。

（3）关于“党组凝聚力、战斗力有待加强”的整改情况。 明确班子分工，4月1日出台了《安化县行政审批服务局领导班子分工》。6月14日制定《安化县行政审批服务局目标绩效考核管理办法》，在考核工作人员履行岗位职责实绩的基础上，将股室互评和工作人员互评纳入评分内容，通过建立健全互评机制，进一步激发工作人员的工作热情，营造良好的合作氛围。以县政府办的名义出台了关于《安化县窗口单位政务服务工作绩效管理量化考核办法》的补充规定，对工作不敢担当、推诿扯皮、影响重点工作推进造成不良影响的窗口，严格落实问责制度，保证每项工作按时间节点、按要求，保质保量完成。

3.关于“对政治思想工作不够重视”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

（1）关于“学习十九大精神不够深入”的整改情况。每月主题党日活动、中心组理论学习（扩大）会、“不忘初心、牢记使命”主题教育局党组理论学习中心组读书班（扩大）和支部党员大会，要求全体干职工参会，做好学习笔记，并开展学习研讨，就学习内容一一发言，撰写学习心得，全年干职工要完成2万字学习笔记，并将此项工作纳入机关绩效考核，作为评选优秀学员的依据。

（2）关于“落实意识形态领域责任制工作不到位”的整改情况。明确工作责任，狠抓责任落实，落实领导班子意识形态工作的主体责任，强化第一责任人、分管领导、班子成员的责任，加强意识形态工作的调度，分别于今年3月、6月、9月、12月对意识形态工作领域情况进行了调度，把意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子民主生活会和述职报告的重要内容。

（3）关于“中心组学习不规范”的整改情况。制定《2019年度安化县行政审批服务局理论学习中心组理论学习计划》，明确专人负责中心组理论学习组织与记录。根据安宣联〔2019〕1号文件要求，严格按照“一月一主题”、“自学、听课（领学）、发言、研讨、小结、通报”六环节落实学习重点内容，并要求机关干职工全员参与学习，并就主题一一发言。

（4）关于“对巡察工作认识不够”的整改情况。5月14日制定出台了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》及整改清单，并将26项整改任务落实到每个股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任股室及整改期限。先后召开党组（扩大）会议20多次，对整改工作的推进情况进行协调、督促，加强干部工作责任心，组织巡察工作专题学习会。

（二）党的组织建设方面

1.关于“党建工作不严不实”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

（1）关于“党建人员工作马虎、责任心不强”的整改情况。要求党建专干按月及时开展每月主题党日活动，按月登记党员积分并按季度公示，及时梳理和保存台账资料，确保台账资料不再遗失。

（2）关于“党支部‘三会一课’不规范”的整改情况。全面落实党建工作责任制，履行职责，把“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划。严格按照民主生活会、专题组织生活会的6个环节，认真组织每一次的会议，事先有准备、有安排，做到重点突出。

（3）关于“存在弄虚作假现象”的整改情况。对于网上下载及抄袭的资料，立即重新完成；扎实开展好在职党员进社区工作，已于3月、6月、9月、12月完成4次在职党员进社区活动。

2.关于“党的基层组织建设薄弱”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

（1）关于“党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未有效发挥”的整改情况。健全支部大会制度，党支部每月召开一次支委会，听取大家的意见，研究部署支部的工作。加强窗口日常管理。向县委、县政府汇报，建议进驻窗口工作人员年度考核归口行政审批服务局负责，不再由各部门进行。各窗口单位工作人员月度绩效考核经费需由窗口单位与行政审批服务局联审后方可发放，并对发放情况进行专项检查。开展满意度评价，并将办事人员满意度评价纳入月度绩效考核，压实各单位分管领导和窗口主管工作责任。

（2）关于“机关党员比例偏低”的整改情况。已有一名同志递交入党申请书，并参加5月份县委组织部组织的入党积极分子培训，下半年新调入的6名工作人员，有2名正式党员，1名预备党员，增添了新鲜血液，增强了党员队伍力量。

3.关于“后备力量有所欠缺”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

会同县委组织部、人社部门，加强对人才队伍建设的规划指导，抓好人才引进、培养、选拔工作，完善人才评价、流动、激励机制。5月21日在县委人才工作领导小组的指导下，通过“5133”人才引进方式引进有一名优秀人才。

（三）党的作风建设方面

1.关于“对“作风建设永远在路上”要求认识不清、落实不力，对相关规章制度置若罔闻”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

（1）关于“公务接待不够规范”的整改情况。5月17日召开局党组扩大工作会议，认真学习中央八项规定文件精神，提高党组的思想认识。学习了《安化县财政局关于进一步明确全县党政机关公务活到用餐有关事项的通知》，并严格按文件精神落实，不超标准接待。要求财务管理人员重新学习中央、省、市、县关于会议费、接待费、培训费的相关规定，重点对会议费、接待费、培训费等报账票据及其附件进行严格审核，确保同城不接待、没有公务函不接待。同时严控公务接待支出，2018、2019年公务接待支出每年减少30%以上，其中2019年公务接待年初预算64200元，实际支出只有16966元。

（2）关于“违规虚列支出并违反禁令消费烟酒”的整改情况。召开了专题局党组工作会议，严格按中央八项规定文件精神，杜绝以任何名义列支烟、酒等违规开支；修订完善《会审联签制度》，局机关会审联签小组人员对各项开支和单据的合法性、真实性、有效性进行会审监督；修订完善了财务管理制度，严格按照先预算后开支，每月报账一次，避免年底集中报账，坚持一事一申报，一事一审批，一事一报账。严格遵守中央、省、市相关规定，不能开支的坚决不开支，不能报销的坚决不予报销。

（3）关于“违规发放津补贴比较严重”的整改情况。认真清算核对多发奖金人员及金额，在2019年4月30日前清退了2017年10月在发放2016年度省级文明单位奖励时违规多发的奖金55473元及2018年6月为机关12名工作人员违规发放的2017年维稳值班补助53100元。同时在巡察反馈的问题基础上加大违规发放津补贴情况清理，自行清退2017年综治先进单位奖金37486元。

（4）关于“存在办公用房超标现象”的整改情况。先后于2018年10月及2019年4月调整办公室，目前无超标现象。

（5）关于“遵守工作纪律不严格”的整改情况。召开全局干职工和窗口主管工作会议，加强巡查监督管理力度，对违反工作纪律的人员根据绩效考核机制进行扣分，必要时进行谈话、通报。一是健全完善管理制度。深入查找窗口管理工作中存在漏洞和问题，认真分析原因，健全完善窗口管理制度。6月3日起草了《安化县窗口单位政务服务工作绩效管理量化考核办法》补充规定，6月12日送县人民政府审签，6月19日县人民政府正式签发。二是加强窗口日常巡查。强化综合窗口工作人员咨询引导责任，及时掌握大厅有关情况。实行领导带班一日四次不定时巡查工作制，对发现的违纪违规问题及时进行处理。重新设计临时请假登记本，规范请假登记要求。6月21日组织所有进驻政务服务大厅的窗口单位分管领导、窗口主管、窗口工作人员召开窗口作风建设大会。三是层层强化工作责任。为巩固窗口作风建设成效，开展对进驻窗口单位主管多轮次谈心谈话。通过谈话，促使窗口主管认真履职，主动担当，切实管好自己所在部门的人，规范窗口工作纪律行为，严格窗口请销假手续，杜绝因请假造成空岗的现象。加强工作协调联系，强化窗口单位分管领导责任，形成窗口管理工作合力。四是科学调整窗口布局。针对大厅里个别单位曾有临窗岗位空岗现象，结合本轮机构改革成果，围绕开展“一窗统收”、“高频事项”、“一件事一次办”已于7月份对大厅窗口进行了科学合理调整布局。健全完善窗口单位和职能应进必进、应进俱进的绩效考核办法，在新的政务大厅建设投入使用后，真正实现“只进一张门”的工作目标。6月21日，组织进驻的22个行政职能单位的分管领导、窗口主管、窗口工作人员共计90余人召开政务服务大厅窗口作风建设工作会议。提请县政府同意，调整夏季作息时间，确保工作人员午时休息充足能更好地投入到下午的工作中，有效提高窗口工作效率，优化政务服务水平。

（四）党的纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面

1.关于““两个责任”落实不到位的整改情况”。（已整改，并长期坚持）

召开局党组工作会议定期专题研究党风廉政建设工作和落实情况。健全工作管理机制，实行领导带班制，提高工作积极性、主动性。实行工作安排责任制，加强监督检查，确保高质量完成工作。严格按规定开展谈心谈话，对存在问题的工作人员及时交流谈心、提醒教育。不打折扣认真严格落实问责通报制度，确保问责、通报、诫勉谈话不流于形式。

2.关于“财经纪律执行不严”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

健全财务管理制度，进一步规范单位出差管理，明确专人建立出差和租车登记台账，避免重复报销、变相报销情况再次发生，加强财务人员责任心及财务知识培训。同时与原县委第一巡察组相关人员对接，对有重复报销年度的差旅费报销情况进行了专项清理，逐一对照会计凭证，对2017年、2018年的差旅和租车情况进行了补充登记，查找出所有重复报销的差旅费，并由相关人员全额退还至出纳，再由出纳统一退还至县财政局往来结算专户，共清退同一事项多次报销差旅费及违规报销2965元；核实用发票记账联报销租车费用情况，因2017年5月7日至7月3日7次租车情况属实，不是重复报销，只是用错了发票的报销联，经与原县委第一巡察组相关人员对接同意，由当事人对7次共计2800元发票进行补开，同时作出说明附后；核实在报销租车费的同时又报销了过路过桥费情况，因2017年1月10日实际发生了租车，对重复报销的12元过路过桥费进行了清退。

3.关于“工会经费使用不规范”的整改情况。（已整改，并长期坚持）

通过工会换届，组织新的工会委员及时学习工会相关政策文件，提高工会委员业务水平，建立健全工会财务管理制度，做到每一笔账目有记录、有票据，落实监管，局党组强化对工会经费的监管力度，确保工会经费合理合规使用。通过与县总工会对接，从2019年开始，统一使用湖南省基层工会财务集中核算平台，将相关数据全部录入省平台，并按时进行账务处理。组织对工会物质发放专项清理，清退花生款5244元，采购西瓜款2500元，由出纳统一退还至县财政局往来结算专户。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

经过集中整改，我们虽然取得了阶段性整改成效，但仍需要持续强化整改认识，下一步，我们将以整改为契机，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实运用和巩固好巡察成果，全面推进行政审批事业发展。

1.进一步落实全面从严治党要求

县行政审批服务局党组将带头落实全面从严治党主体责任，强化“一把手”责任和班子成员“一岗双责”，切实扛起全面从严治党、深化改革和推进各项工作的领导责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到行政审批工作的各个方面，把从严治党责任落实到每一名党员干部。

2.进一步抓好后续整改督查工作

县行政审批服务局将始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对已完成的整改任务，适时组织整改督查“回头看”，对整改后发现的新问题“再深挖”；对整改效果不彻底的问题“再整改”，防止问题反弹；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

3.进一步巩固深化巡察整改成果

县行政审批服务局将牢牢把握巡察整改与“放管服”改革和“互联网+政务服务”的工作相结合，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风转变、以巡察整改推动事业发展，进一步修订和完善各项工作制度，从加强制度管理、突出操作实效、强化学习理解、狠抓执行落实等方面入手，抓实抓细制度建设，形成长效机制，切实将巡察整改成果转化为推动优化营商环境发展的强大动力，实现巡察整改成果的最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话3737-7224923；邮政信箱(地址)安化县陶澍大道与吉祥路交叉路口；电子邮箱1114953441@qq.com。

中共安化县行政审批服务局党组

2020年12月25日