根据安化县委统一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，安化县委第四巡察组对县档案馆党组进行了巡察。7月15日，县委第四巡察组对县档案馆党组反馈了巡察意见.按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当，切实履行整改责任

（一）加强领导，压实责任。成立了县档案馆巡察反馈问题整改领导小组，党组书记、馆长李太坤任组长，党组成员、副馆长李日辉任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由党组成员、副馆长李日辉兼任办公室主任。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持问题导向，严把整改质量关，党组成员按照责任分工，认领问题，认真落实整改。

（二）制订方案，明确任务。根据巡察整改要求，对照巡察反馈的问题，深查问题根源，逐项逐条研究整改措施，制订了《关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改指导思想和目标，确定了3方面22个问题的整改清单，同时明确了每项整改任务的责任领导、责任股室和完成时限，其中党组书记作为整改工作第一责任人，直接承担整改任务5个。

（三）召开会议，逐项推进。馆党组先后召开3次党组会议，围绕巡察整改任务，研究落实巡察整改工作，及时跟踪整改落实情况，分析各阶段存的问题和困难，采取有力措施逐项完成整改任务。根据县委巡察组反馈的意见，指出3方面22个问题，目前已有18个问题全部整改到位，正在整改的问题4个，收缴违规违纪资金19210元，提醒谈话3人。

（四）完善机制，确保实效。以巡察整改工作为契机，建立了长效机制，重新修订制定了包括党建、财务管理、请销假等相关制度，做到既治标又治本，确保整改取得实效。

二、聚焦问题导向，扎实推进整改落实

(一)党的政治建设方面

1.关于“政治理论学习不到位”问题

(1)关于“落实党组中心组理论学习表面化，2017年部分班子成员个人学习笔记由他人代抄。党员学习教育抓得不实，集中学习主要是以会议的形式或以宣读文件的形式进行传达，深入研讨不够，理论学习缺乏系统性、全面性”问题。

整改落实情况:①修订和完善了馆党组中心组学习制度。②是制定了2020年党组学习计划，全年共12次，同时将学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》纳入中心组学习。③按时开展中心组学习，每次学习做到“一月一主题”，制定学习方案，严格按照“自学、听课（领学）、发言、研讨、总结、通报”六个环节开展,目前已开展学习9次。

2.关于“党组核心意识不强，行政职能履行不到位”问题

（2）关于“干部队伍建设不力。班子队伍配备不齐，战斗力不强，年龄结构偏大。多人长年病休，专业业务人员培养不到位，工作缺乏有效的激惩措施，外聘专业人员留不住，人才流失严重，工作难以推动”问题。

整改落实情况:①完善和落实人才培养激励机制。目前，县档案馆党组班子成员少1人，馆党组积极向县委组织部推荐我馆综合素质高的人员为副科级领导职务拟任人选。同时，去年机构改革后，先后调整4位年轻干部任各股室副职。②引进专业人才。先后采用公开选调、直接选调方式引进人才2人，2019年12月采用直接选调方式引进汉语言文学专业人才1人，充实到地方志办公室，今年通过公开选调方式引进财务管理专业人才1人，充实到办公室。今年准备采用直接选调方式引进人才2人，分别充实到“红色安化”陈列馆任解说员和档案管理股档案查阅岗位。③加强业务培训。组织业务骨干5人次，分别参加省、市档案系统举办的业务培训班和市地方志组织的调研考察活动。

（3）关于“干事创业创新意识不足。馆党组在落实中央、省委、市委关于史志档案的决策部署不够到位。全县档案信息化平台一直都未搭建，对档案信息化主动研究不够，采取的措施办法不多，导致档案信息化推动缓慢，档案查阅效率不高”问题。

整改落实情况:根据湘电文安组[２０２０]1号文件要求,所有电子产品都必须使用国产品牌，目前，档案信息化平台软件系统与国产品牌无法兼容，为避免浪费，只能等技术成熟后，再搭建我县档案信息化平台。

（4）关于“业务职能落实不到位。对可能存在的隐患问题思考不全面、不主动，对潜在的问题缺乏防范意识。如：档案查阅缺乏有效的监管机制，导致2019年8月发生了个人查阅档案时对原始资料进行涂改”问题。

整改落实情况:①完善修订了档案查阅制度并已上墙。②安排2名人员负责档案查阅服务工作。③加强了档案查阅监管机制，在档案查阅室已增设高清摄像头2个。

（5）关于“在研究解决新形势下意识形态深层次问题上，思路还不够开阔，阵地建设不到位，资源优势发挥不充分，主动作为意识不足，过于依赖上级工作安排，史志档案研究成果转化为资政、智库作用不够，效果不明显”问题。

整改落实情况:①馆党组进一步落实意识形态工作责任制，目前已研究意识形态工作2次。②红色安化陈列馆如期开馆。今年6月19日，县档案馆倾心打造了一个约600平方米，集安化县爱国主义教育基地、国防教育基地以及党员干部党性教育基地于一体的红色安化陈列馆。

（二）党的建设缺失方面的问题

1.关于“党组履行主体责任不力”问题

（6）关于“党支部规范意识不强。面对班子队伍不齐，队伍人员不稳定等现象，党组不能充分发挥监督、指导职能，完善支部设置，保障支部战斗堡垒作用，机关党支部书记因病脱岗后调出致使空缺近一年，而党组没有及时指导机关支部补选支部书记，直到2019年11月换届选举才重新选举出支部书记”问题。

整改落实情况:①完善修订了党支部“三会一课”、党员学习等规章制度。②严格落实党建主体责任，馆党组每月专题研究1次党建工作，今年以来已专题研究党建工作10次。③选优配强了机关党支部班子。2019年11月15日，召开了机关支部党员会议，进行了换届选举，选举产生了新一届党支部委员会，李日辉、周玉珍、刘烈红等3位同志为机关支部委员会委员，李日辉为党支部书记。

2.关于“党建基础工作形式化”问题

（7）关于“党员管理虚化弱化，后备力量培养意识不足，近三年没有发展新党员”问题。

整改落实情况：①完善修订了机关党支部发展党员工作制度。②加强非党干职工党性教育，积极邀请非党干职工参加党支部组织的主题党日活动，今年以来，已参加活动10 人次。③已确定1名入党重点培养对象。

（8）关于“民主生活会走形式，谈心谈话不到位，没有全覆盖，对照检查不深刻，整改措施空洞。机关支部2019年3月组织生活会开展不充分，谈心谈话没有全覆盖，且会议于2019年3月19日召开，而签到时间为2019年3月18日，5月“信马列不信鬼神不信教”专题组织生活会多以表态发言代替自我剖析”问题。

整改落实情况：①完善和修订了民主生活会和组织生活会制度。②严格按照召开民主生活会的要求和程序，及时召开县档案馆巡察整改专题民主生活会。

3.关于“党建工作作风不实，存在做资料现象”问题

（9）关于“在职党员进社区开展不到位，2019年下半年均无相关开展记录”问题。

整改落实情况：①制定了《县档案馆2020年在职党员进社区工作实施方案》，明确了全年每季度开展1次在职党员进社区活动。②制定在职党员进社区集中服务月活动计划，今年已开展活动3次。

（10）关于“未按实开展党员积分管理，部分党员因病常年没有上班，但积分管理中将其走访群众进行了积分”问题。

整改落实情况：①严格按照《益阳市党员积分管理考核项目表》科学设置党员积分，如实积分，对于长期病休的党员邓雪云，党支部研究决定，要求其按月交纳党费，不纳入党员积分管理。②按期将机关支部党员积分进行公示，今年以来已公示3次。

（11）关于“主题党日活动开展不实，如7月主题党日活动安排有在职党员进社区工作为7月初，但其附有的照片资料与在职党员进社区资料中6月19日走访照片一致”问题。

整改落实情况：①每月按期开展一次主题党日活动，今年以来，已开展主题党日活动9次。②每次开展主题党日活动后，及时将活动图片和纸质资料归类整理。

4.关于“存在在编不在岗现象”问题

（12）关于“个别干职工于2019年4月病休期满后在没有重新办理相关请假手续的情况下全年没有上班，党组班子虽进行督促，但碍于面子没有坚决落实制度要求，完善程序，干部队伍心思不稳，工作积极性弱化”问题。

整改落实情况：①已完善修订了机关请销假制度，明确规定将请销假情况与年终绩效考核挂钩，每发现一次未按时办理请销假手续的扣100元奖金。②邓雪云因患抑郁症，需休病假，已督促邓雪云办理请假手续，目前，请假手续相关单位已签字盖章，已递交到县委组织部，待部务会研究同意。

（三）关于“全面从严治党不力方面”问题

1.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题

（13）关于“纪律作风建设不够严格，存在好人主义，对干部日常管理宽松软，缺乏有效的管理考核制度，干部请销假制度形同虚设”问题。

整改落实情况：一是已完善和修订上下班、请销假等机关管理制度，规定未办理请假手续而不在岗的，每发现一次，扣年终绩效奖100元。二是加强日常纪律作风监管，不定期开展上下班纪律检查，未发现违纪现象。

（14）关于“执纪监督工作不够到位，纪检监察专干主要负责党史工作，承担了大量事务性工作，影响内部监督的效果和监督质量”问题。

整改落实情况：今年5月份，行文重新调整了干职工分工，明确了纪检监察专干，不再从事其他事务性工作。

2.关于“落实中央八项规定精神不力”问题

（15）关于“公务接待不规范，存在无公函、无事由、无人数、无标准接待的现象”问题。

整改落实情况：①已完善和修订机关财务管理制度，明确规定了公务接待、差旅费报销等程序。同时，全面自查自纠账务上不符合公务接待规范的接待事项，全部按要求整改到位。②建立健全了公务接待台账，对接待人数、事由、公函进行详细登记。③9月9日，组织全馆干职工学习了《安化县党政机关国内公务接待管理实施细则》。四是全面清查了原始凭证，对不符合规范要求的原始凭证全部按要求整改到位。

（16）关于“发放2018年度单位困难补助没有精准识别。2018年12月发放干职工困难补助最高单人3800元，超过3000元的最高标准”问题。

整改落实情况：①对于超标发放的困难补助由财务进行收缴，收回违规发放资金1900元。②已完善修订工会管理制度，对困难职工补助发放的基本条件、范围、申请程序作出明确的规定，做到有章可循，有规可依。

（17）关于“违规送土特产现象仍然存在，2017年12月和2018年6月账目中分别出现了开支黑茶、安化山珍、木瓜片等土特产用于联系工作现象”问题。

整改落实情况：①修订了机关采购制度，明确规定严禁采购烟酒、土特产等明令禁止采购的物品。②党组班子和负责采购的人员学习相关规定，在今后工作中杜绝此类现象的发生。

（18）关于“工会违规开展活动变相发放福利，2017年12月和2018年12月均开展了杀年猪活动”问题。

整改落实情况：①全面开展自查自纠，对违规行为坚决予以纠正，对在工会杀年猪活动中违规发放的物资进行折现收缴。对发放给干职工的猪肉折现12130元已进行收缴。②修订工会管理制度，不再举办此类活动。

（19）关于“票据使用不规范，白条列支现象严重。如2018年12月付支部退休干部活动经费12500元，由个人白条领取；2018年12月27日付扶贫村家乐村村干部年终慰问费表册没有领款人签字”问题。

整改落实情况：①退休干部活动经费由个人白条领取的问题，已责令老干支部负责人完善了相关活动方案和原始凭证，目前正在整改当中。②年终慰问扶贫村村干部没有领款人签字，已通知相关人员补签。

（20）关于执行财经纪律不严，机关财务制度执行不到位。2018年违规使用临时收款收据提取工会经费27200元；购买档案柜、保密柜没入固定资产；出差审批单、出车通知单无领导审批；违规报销餐饮费，存在报销了差旅费伙食补助的同时又报销餐饮费用的现象的问题。

整改落实情况：①完善修订了机关财务管理制度，建立完善财务奖惩责任制；对于违规使用临时收款收据提取工会经费问题，正在整改；②对于购买档案柜、保密柜没入固定资产的问题，责令财务人员清查账务，已将其补入固定资产；③对于出差审批单、出车通知单无领导审批问题，进一步完善制订了差旅费报销、公车使用制度，坚决执行先审批、后出差、后使用的程序，并凭票据、审批单进行报销，如无领导审批一律不得报销；④对于违规报销餐饮费，存在报销了差旅费伙食补助的同时又报销餐饮费用的问题，对于违规报销金额5180元已由财务进行收缴。

（21）关于“存在凭空列支现象，部分记账凭证后无原始凭证附件，党组审查把关不严”问题。

整改落实情况：①对机关财务进行了全面清理，审核相关原始凭证，对无原始凭证、附件的凭证查明原因，并已全部整改到位。②规范了机关报销制度和程序，对不规范的票据坚决不予报销。③对相关责任人员进行了提醒谈话，杜绝此类现象再次发生。

4.关于“存在违规收费现象”问题

（22）关于以1元/张的标准向群众收取档案查询复印或打印费用，且收入并未入账的问题。

整改落实情况：①对已收取的费用1300元开具往来结算收据已入行政账。②经党组会议研究已不再收取复印费。

三、巩固整改成果，构建长效机制

（一）强化责任担当，全面从严治党。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，不断强化责任担当。进一步贯彻落实中央八项规定精神，从严务实抓好党务工作，严明党的政治纪律、政治规矩和工作纪律，确保党的路线方针政策、县委县政府决策部署不折不扣贯彻执行。

（二）建立长效机制，巩固整改成效。加强建章立制，抓紧抓实各项制度的落实，形成以制度管人管事管权的长效机制。坚持目标不变，标准不变，对于正在整改的事项，咬紧不放，推动各项整改任务落实到位。对已整改的事项，适时“回头看”，巩固整改成效。

（三）立足实际，推动史志档案工作持续健康发展。以巡察整改为契机，切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的职责，围绕县委县政府中心工作，服务大局，加强史志档案的资源开发利用，为推动全县史志档案事业健康发展作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话7865223；邮政信箱(地址)安化县东坪镇沿江大道707号；电子邮箱：472055160@qq.com。

中共安化县档案馆党组

2020年10月13日