安化县人民政府

关于县十八届人大一次会议代表建议、批评和

意见办理工作报告

—2022年12月12日在县十八届人大常委会第九次会议上

县人民政府党组成员、县政府办主任  王进军

主任，各位副主任、委员、代表：

受县人民政府委托，我向县十八届人大常委会第九次会议报告县政府系统2022年度代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，请予审议。

一、基本情况

县十八届人大一次会议期间，代表们以高度的政治责任感和为民尽责的使命情怀，紧紧围绕广大人民群众生产、生活和全县经济社会发展提出了许多富有建设性的建议，充分反映了社情民意，表达了人民群众的呼声。今年，县政府系统共承办县人大代表建议92件，其中会议期间90件，闭会期间2件。内容主要涉及城建、交通、教育、卫健、特色产业等多个领域。县政府高度重视代表所提建议，认真研究分析，分类归口，将代表建议交由22个部门、3个乡镇办理。各承办单位充分征询代表意见，准确理解建议精神，积极办理落实，在县人大及人大代表的大力支持下，截至目前，已办结91件，剩余1件即将办结，已办结的按期回复率100%，回复满意率100%，圆满完成了交办任务。从办理结果看，分为以下三种情况：

（一）已经解决或基本解决的（A类）33件，占承办总数的35.9%。这些建议切合我县实际情况，在办理过程中得到了较好的落实。如：陈杨开等代表提出的《关于继续施行农村公路“以奖代补”政策的建议》，十四五期间，我省支持农村公路以奖代补政策主要以资源产业路、旅游路、新村与撤并村间便捷连通路为主，农村公路政策除“三路”外，已无窄路加宽政策。2016年至今，我县共实施“以奖代补”项目1781公里，总投资4.7亿元，解决全县88万农村人口出行困难问题。2022年，我县计划完成135.8公里“三路”建设，总投资1.8亿元，在县财政十分紧张的情况下，整合涉农资金1000万元继续实施县级“以奖代补”工程，以缓解人民群众需求迫切的道路建设。又如：肖满意等代表提出《关于残疾人在城区范围内免费乘坐公共汽车的建议》，我县为充分保障残疾人权益，已施行残疾人凭证免费乘坐城市公交车的政策，交通运输部门已督促相关企业抓好落实。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的（B类）56件，占承办总数的60.9%。如：廖习知代表提出的《关于保护建设唐家观古镇的建议》，2018年，我县将住建部下达的传统村落保护资金300万元对唐家观古建筑群6栋房屋进行了修缮。2019年2月将古建筑群申报为省级文物保护单位，并申报217万元为其配备消防设施。今年，县政府将唐家观社区纳入茶乡花海乡村振兴创建示范区范围，并新增美丽屋场建设项目。同时，向省文物局申报省级文物专项资金80万元对廖如愿故居文物本体进行修缮，目前资金已全部到位，预计近期可开工建设。下一步，县政府将积极争取相关政策支持，加速文物修缮和验收进程，全力支持游客服务中心建设，争取项目早日落地落实。又如：陶幸福等代表提出的《关于加快推进城乡供水一体化建设进度的建议》，目前江南镇区供水主管网改造和大湖坪水库已基本完工，钟鼓山水厂厂区及输水管网建设已完成招投标，并签订施工合同，水利部门将加快推进工程建设进度，力争在2023年年底前建成通水。

（三）因目前条件限制或其他原因需以后解决，或者不能解决，留作参考的（C类）3件，占承办总数的3.3%。这些建议主要涉及失地农民社保政策再次开放、设立城南区街道办事处和长塘镇镇区老街棚户区改造等问题。相关承办单位已向代表们做出解释，得到了代表们的理解和支持。

二、主要做法

在代表建议办理过程中，全县政府系统坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断创新工作思路，完善办理机制，强化督办落实，切实将代表建议转化为改进工作、推动发展、改善民生的实际举措。

（一）强化组织领导，工作责任不断压实。一是召开会议部署研究。4月11日县委常委、常务副县长谢可赞组织召开2022年度全县政府系统人大代表建议、政协提案办理工作会议，从提高政治站位、提升群众满意度、强化工作举措、加强督查协调等四个方面对办理工作提出了明确要求。办理过程中，继续推行“县长负总责、常务副县长具体负责、各分管副县长分工推进落实、县政府办抓督查跟踪”的办理机制，各承办单位对承办件进行认真研究和细致分类，将办理任务分解、细化到相关股室，形成上下一心、合力推进的工作格局。二是积极落实办理责任。县政府办充分征求了县人大相关委室的意见和建议，于4月29日印发了《安化县人民政府办理县人大代表建议和政协提案工作办法》，对建议办理工作提出了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定复文的“四定”工作要求，严格按照规定的办理程序开展工作。三是加强部门协调配合。县政府办加强协调和督查，督促主办单位切实落实牵头责任，主动协商协办单位。对协办单位，督促其服从主办单位的协调，从本单位工作职能出发，充分利用自身的资源和优势，认真提出工作建议，履行应尽的协办职责。

（二）改进工作方式，办理机制不断优化。一是坚持归口办理制度。按建议的内容和要求，按归口承办原则，指定有关单位办理，限期回复，做到案目清楚，有案可查。二是坚持催办制度。为保证在期限内高质量完成承办任务，县政府办定期联系承办单位，询问进展情况，对办理难度较大或涉及多部门职能的建议，及时协调解决，保证建议在规定时限内办复。三是坚持文书规范制度。县政府办制作标准回复文件范本分送各承办单位，使回复意见表述准确、内容清楚、用语得当、行文规范。四是坚持走访制度。在建议办理答复过程中，要求各承办单位多渠道联系代表，力求准确领会代表的意图。对需要作解释说明的，当面向代表汇报情况，讲明政策，取得理解。五是列入年度考核。县政府将人大建议办理工作列入年度绩效考核范畴，作为年度目标责任考核的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保办理任务顺利完成。

（三）强化跟踪督办，办理实效不断提升。一是加强与代表的联系沟通。在建议办理过程中，县政府办公室积极与代表联系沟通，从代表角度了解各承办单位的办理情况，及时掌握办理进度、办理质量以及办理中存在的问题等情况。加强多方协调，注重资源整合，增进理解和支持。主动接受代表监督，牢固树立监督就是支持、监督就是促进的意识，推进人大建议办理工作再上新台阶。二是加大对承办单位的督办力度。县政府督查室通过定期和不定期地采取电话催办、下发提示及实地督查等形式，跟踪办理进度及成效，将督办工作贯穿于办理工作的始终，倒逼责任落实，推动办理工作提质增效。尤其是加强对建议“热点”“难点”较集中的承办单位的跟踪指导，及时掌握办理进度，确保办理工作有始有终，件件落到实处。三是加强审核把关力度。在办理建议回复过程中，县政府办对承办单位的会办意见及答复原文逐一审核把关，坚持守住办理工作标准和实效。对办理不够重视、答复文稿敷衍不认真、办理结果未得到代表充分认可的，坚决退回原承办单位重新办理，确保办理质量。同时，县政府办公室主动与县人大常委会联工委沟通，积极采纳联工委的合理建议，并及时反馈给承担单位，要求及时落实，推动建议办理工作水平再上新台阶。

三、下一步工作打算

2022年，在县人大的指导帮助下，在政府系统各部门的共同努力下，人大代表建议办理工作取得了新成绩，但与县人大常委会、代表的要求和人民群众的期望还有一定的差距。个别单位与代表沟通还不够、落实效果不够理想、答复程序和格式不够规范等问题依然存在，部分承办单位办理责任心有待进一步加强。

下一步，我们将从以下几个方面抓好工作落实：一是强化工作责任，规范办理程序。按照省、市相关文件要求，加强对承办单位的业务指导，创新工作方法，落实办理要求，增强办件的针对性和实效性，切实提高办理质量。二是聚焦关键节点，抓好办理落实。督促相关乡镇和部门将办理建议与履行部门职责紧密结合，充分与代表沟通，倾听代表诉求，主动邀请代表参与办理，努力兑现答复承诺，不断巩固和提高建议办理实效，让代表有更多的参与感、获得感。三是健全督促机制，提高办理质量。严格按照办理时限，加大建议办理跟踪督查力度，继续在精准分办、指导协调及督办落实上再下功夫，检查承办部门的办理工作进展情况，对办理不力的及时提醒，加快代表建议高质量办理进度。开展好建议办理“回头看”，督促承办单位抓好落实，加大办结力度，使代表早日看到办理成效，争取代表满意、群众满意。