安化县人民政府

关于县十七届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作报告

县人大常委会副主任提名人选、县人民政府党组成员、

县政府办主任  李志生

（2021年10月18日）

主任，各位副主任、委员：

受县人民政府委托，我向县十七届人大常委会第三十九次会议报告县政府系统2021年度代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，请予审议。

一、基本情况

今年，县政府系统共承办县人大代表建议76件，内容主要涉及基础设施、教育、卫生、生态环境、茶旅文体康等多个领域。县人民政府按照“统筹管理、分级负责、归口办理”的原则，交由37个部门单位承办。截至8月底，所有建议均已办结完毕，办复率达100%。经统计，代表建议所反映问题已得到解决或基本解决的（A类）32件，占总数的42.1%；部分解决或已列入规划准备解决的（B类）36件，占总数的47.4%；暂时不具备解决条件，留作参考的（C类）8件，占总数的10.5%。具体情况如下：

（一）对条件成熟能够解决的，迅速办理，及时答复。这部分建议符合国家、省、市相关政策及我县经济社会发展实际，解决和实施的条件比较成熟，县人民政府及各承办单位采取有力措施，不折不扣抓好落实。如戴跃辉等代表提出的《关于请求对重度污染区土壤进行治理和产业转型的建议》，该建议反映大福镇3000余亩农田土壤存在重金属镉超标的问题。县农业农村局十分重视，成立了由局长牵头的工作专班，组织专家多次开展实地调研，并根据实际情况对全县18个乡镇制定重度污染区土壤治理方案，指导严格管控区范围内的农户退出水稻种植，因地制宜进行产业结构调整，改种旱粮、蔬菜和草本经济作物。同时，对严格管控区退出水稻种植并改种其他经济作物的予以300元/亩的一次性补助，确保粮食安全和人民增收。

（二）对受条件限制短时间内难以解决的，积极创造条件，逐步解决。这部分建议综合性较强、涉及面广，办理难度较大且周期较长，县人民政府及承办单位因势利导、因地制宜，积极创造条件，有计划有步骤地加以解决。如邹文辉等代表提出的《关于建设东风水厂解决鱼水片区饮水安全的建议》，县水利局高度重视，认真研究，将东风水厂纳入全县城乡供水一体化建设范畴。现已完成前期调研及项目选址工作，正着手项目初步设计，争取在2022年底完成该项目建设，早日解决该地区群众用水难问题。

（三）对受客观条件限制暂时难以解决的，及时解释说明，争取代表的理解。这部分建议因受法律、法规、政策和财力、物力等客观条件限制，目前无法解决，县人民政府及相关承办单位根据实际，及时向代表作出解释说明，争取代表理解，并积极向上级部门反映争取支持。如谌英州代表提出的《关于请求解决仙缸村公共交通运输困难的建议》，县交通运输局接到办理任务后，立即组织技术人员对该路段进行了现场查勘，因该路段存在弯道多、坡度陡等诸多安全问题，暂不符合开通公交线路的技术等级标准。根据省交通运输厅的统一部署，现城乡交通运输一体化工作还处于调研阶段，暂未在全省铺开，我县将根据省交通运输厅的安排，有序推进该项工作。

二、主要做法

（一）提升站位，精心组织。县人民政府始终坚持对人民负责的工作原则，高度重视，认真部署，将代表建议办理工作摆在更加突出的位置，纳入政府工作重要议事日程。建立了县长负总责抓落实，分管副县长牵头抓落实，政府办主任协调抓落实，各承办单位“一把手”具体抓落实的工作机制，明确了“谁主管、谁主办，谁牵头、谁负责，指定谁、谁落实”的交办原则，提出了“定好责任人、定好办理时限、定好工作标准、定好任务目标”的具体工作要求。为确保重点建议得到有效落实，达到办理效果，4月30日，县人民政府第五次常务会议专门研究了6件重点建议的办理方案，要求各承办单位强化责任意识，践行使命担当，切实解决好人民群众的“操心事、烦心事、揪心事”。5月8日，县人民政府常务副县长组织各承办单位召开了2021年度全县政府系统人大代表建议交办会议，部署安排76件代表建议的办理，进一步形成了责任明确、层层落实、有“提”必应的良好工作格局。

（二）规范程序，提高质量。县人民政府始终坚持最严格的工作程序，高效推进，精准落实，狠抓过程管理，紧紧把握分办交办、催办督办、答复反馈各个环节，做到事前有部署、事中有指导、事后有监督，主动适应新形势下代表建议办理工作新要求。在分办交办阶段，县人民政府组织专题会议详细分解任务，提出办理要求，明确办理时限，精准分办交办每一件建议，与代表面对面沟通。在催办督办阶段，保持与承办单位的对接联系，加强对建议办理进度的检查督办，及时掌握工作动态，在每个时间节点通过网上督办、电话催办等方式，做好提前告知、逾期预警、进度评估。对办理中发现的问题和困难，由分管副县长召集承办单位负责人及时予以解决。在答复反馈阶段，及时向人大代表答复并继续保持跟踪回访，切实保障已办结的代表建议落地见效。通过严格规范办理程序，进一步促使代表建议办理由“答复型”全面向“落实型”转变，切实推动了办理工作更加高质高效。

（三）注重实效，确保解决。县人民政府始终坚持务求实效的工作目标，履职尽责，担当作为，把建议办理与工作改进相结合，积极推动代表建议有效转化为具体的政策举措，争取办理一件建议、解决一类问题、推动一项工作。县人民政府将建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。为把代表建议反映的问题落到实处，各承办单位在办理过程中及时与代表进行沟通交流，共商解决问题的措施，促使建议顺利办理。办理前，各承办单位主动与代表对接联系，了解建议的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解代表的意图和初衷，准确把握建议的内涵和本意，提高办理的针对性和实效性。办理中，各承办单位及时与代表沟通，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，让代表参与办理过程，确保建议办理工作在监督下进行。办理后，第一时间向代表反馈后续办理落实情况，了解代表的新想法、新要求，并及时调整工作方案，确保代表建议办理更加贴近工作现实，群众反映强烈的民生问题得到及时解决。如渠江镇王烨代表反映渠三公路（渠江镇-溆浦县三江镇）城华村段（以下称城华公路）由于年久失修，破烂不堪，群众意见较大，建议县交通部门及时维修，解决群众出行不便的问题。5月25日，县人民政府组织县交通运输局、县农业农村局、库区移民事务中心等单位，现场查勘，实地调研，并召开县长办公会议，县人大常委会副主任姚国良、县人大财经委主任罗伟明及相关人大代表应邀参加会议，现场研究确定了办理方案，将城华公路纳入2021年度全县资源产业路建设范围。明确了由渠江镇人民政府负责路基工程建设，由县交通运输局负责路面工程和安防工程建设，按照路基宽6.5米，路面宽5.5米的标准实施，限时在年底前完成建设任务。目前，路基工程已完成，路面工程和安防工程计划10月底启动，12月底竣工。

在县人大常委会和人大代表的有力支持和监督下，经过县人民政府及承办单位的共同努力，办理工作取得了一定成效。同时，我们也清醒地看到，建议办理工作与人民群众的要求还有较大的差距。主要表现在：一是横跨多个部门的建议，相互沟通配合不够，尤其对一些职责交叉、责任不明晰的建议，存在“推诿”“扯皮”现象；二是对个别B类、C类建议的办理，虽与代表有沟通，并征得代表的理解和支持，但后续实质性进展没有跟踪到位，让群众的受益打了折扣；三是个别承办单位因办理人员变动频繁，一些工作人员存在办理业务不熟、答复不够规范等现象。

主任，各位副主任、委员，代表建议事关社会经济发展和人民群众切身利益，能够充分反映人民群众的呼声和基层一线的意见，办理好每一件建议意义重大。今后，县人民政府将继续以“代表满意、群众满意”为目标，不断总结经验，改进方式方法，创新工作思路，增强工作质效，努力把建议办理工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！